法治视点4月26日讯：今年以来，金乡县鱼山街道高度重视合法性审查全覆盖工作，通过完善合法性审查机制、充实合法性审查力量、加大合法性审查力度、强化合法性审查监督监管四项举措，狠抓工作落实，全面推进依法行政、转变工作职能。

一、完善合法性审查机制。鱼山街道十分重视合法性审查工作，专门设置合法性审核办公室，落实合法性审查责任制。根据《关于全面推行镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制的意见》，结合街道实际，制定了《鱼山街道法制审核人员培训制度》、《鱼山街道规范性文件法定权限和程序制度》、《鱼山街道重大行政执法决定法制审核办法》等各项制度，进一步明确重大行政决策和重大项目合法性审查的主体、程序、范围、内容，规范合法性审查的流程，确保主体适格、程序合法、范围适应、内容完备，逐步完善合法性审查规范的体制机制。

二、充实合法性审查力量。每年投入一万元聘请山东文思达律师事务所律师曹建国为街道法律顾问，全面落实法律顾问制度。2023年第一季度，法律顾问定期驻点（街道）10余次，审核行政机关合同5起、专项法律事务2起、解答法律咨询20余次。街道行政合同、行政协议在签订前交由街道法律顾问审核把关，并报街道合法性审核办公室备案，并参与后期合同、协议履行全过程，将合法性审查工作落到实处。聘请缗城、九一、郭鲁涛3家律师事务所6名专业律师担任村（社区）法律顾问，实行轮流坐班值班制度，参与社区合同、协议类的合法性审查工作。目前，29个行政村和6个城市社区实现了“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，并全面落实保障经费。今年第一季度，村居法律顾问进村开展法律服务次数105次，代理诉讼2次，解答法律咨询80余次，参与参与矛盾纠纷调解13起。为街道、社区、集体经济组织合作社重大事项决策、执行保驾护航，促进了街道整体和谐稳定。

三、加大合法性审查力度。按照上级部署要求，街道发布的规范性文件全部要经过合法性审查，并依法依规备案。各类经济合同、协议实行由街道职能部门和律师双重把关；区分层级加大合法性审查力度，将法律顾问队伍分为两个等级开展合法性审查，涉及集体经济组织和村（社区）层级的合法性审查，由“一村（社区）一法律顾问”队伍律师担任合法性审查的初审，并出具修改和法律意见，司法所进行把关备案；涉及街道层级的合法性审查，由街道聘请的山东文思达律师事务所的曹建国律师承担初审职责，司法所进行把关备案。

四、强化合法性审查监督监管。自工作部署开展以来，街道合法性审核办公室设在司法所，鱼山司法所及时发现总结存在的问题，发挥指导、督促与协调作用，不断优化审查流程，从源头解决基层治理的规范化、法治化问题。对各社区进行个性化指导，及时督促法律顾问完成审查工作，调度各项工作开展情况，对已经完成后发现的问题严格落实整改措施，不断提高鱼山街道依法治理能力，实现合法性审查监督、监管“双促进”。

通过“四项举措”，鱼山街道将法治理念、法治成效、法治要求融入基层决策全过程，构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局，有效提升街道法治建设水平，不断提高基层依法治理能力。

接下来，鱼山街道将充分借力法律顾问这一优势，积极参加和组织业务培训，以分类解析的方式，对合法性审查工作特点、工作意义、审查主体和审查范围，以及合法性审查工作中的重点与难点问题及审查中常见的问题等内容进行详细讲解，以此提升合法性审查的理论知识和业务能力。

（供稿：邵福钱）