法治视点网12月26日讯：今年以来，山东省济宁市任城区司法局行政执法监督持续发力，不断强化行政执法监督职责，运用“学、评、督、新”四字工作法，不断提升行政执法案卷评查工作质效。

　　一、以“学”强基础，进一步提高执法人员案卷制作水平

　　一是充分利用网络平台开展线上培训学习。将《行政处罚法》《行政强制法》《山东省行政程序规定》等法律法规列入部门教育培训的重要内容，充分利用市行政执法人员培训考试云平台、“济宁执法”APP等网络平台组织全区2000多名执法人员进行掌上培训，进一步规范行政执法案卷制作程序。二是专题培训+知识竞赛，助推执法人员综合能力提升。召开“网上办案＋移动执法”业务培训会议，对各执法部门110多名业务骨干进行专题培训，使执法人员全面掌握“网上办案系统+移动执法APP”应用流程，提高执法信息化水平。组织全区执法人员开展“大学习、大练兵、大比武”活动，全区共计2861名执法人员参与了学习和考试，参学率和参考率均达到100%，进一步提升了执法文书制作水平。

　　二、以“评”促整改，进一步放大案卷评查工作示范性

　　案卷评查工作采取“全面自查，交叉互评，集中点评”的方式进行。一是部门全面自查弥补不足。组织各部门法制审核人员从专业的角度对本部门案卷开展全面自查，通过自查发现问题、改进工作。二是部门交叉互评共同提高。今年先后三次随机抽取交通运输、市场监管、生态环境、安全生产、文化旅游等关系群众切身利益的执法领域的51个案卷，就立案、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行交叉互评，针对发现的问题，现场予以反馈，进行集中交流学习。三是专家集中点评力促整改。从“区行政执法监督专家库”抽取专家组成行政执法案卷评查组，依据《山东省行政执法案卷评查办法》，对参评的案卷进行百分制量化评查打分，并集中点评，提出改进和规范案卷的意见和建议22条，达到了“以评促改”共同提高的目的。

　　三、以“督”提效能，进一步强化薄弱环节促整改

　　作为行政执法监督部门，任城区司法局通过对抽选案卷共性问题和个性问题进行分析总结，全面分析每个案卷存在的问题，从个案中精准捕捉不规范执法的隐性问题，随卷反馈给各执法部门，督促其查漏补缺，强化薄弱环节。同时，指导执法部门举一反三，推动执法案卷全面整改；对于整改不到位的执法部门，及时发出执法监督建议书。

　　四、以“新”谋发展，进一步提升行政执法水平

　　一是创新评查结果运用，收集可复制可推广的典型做法。加大对评查结果的利用和转化，对评查过程中发现的一些有代表性的执法难题及时总结，共同探讨，多方论证，积极从执法监督角度寻找“最优解”。二是不断完善案卷评查机制。运用好案卷评查的监督手段，坚持以“发现问题是手段、整改问题是效果、杜绝问题是目标”的原则，不断提升行政执法案卷质量，推动全区行政执法水平再上新台阶。

   （山东省济宁市任城区司法局）